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连云港经济发展调研报告

一、调研背景

“一带一路”是我国新形势下对外开放的新思路和战略新举措,“一带一路”战略有利于充分发挥地缘优势,进一步扩大对外经济文化交流与合作,形成全方位开放新格局。连云港作为江苏“一带一路”交汇点建设的核心区和先导区,陆上向西连接丝绸之路经济带,海上南北连接海上丝绸之路,具有独特的战略区位优势。连云港正全力推动江苏“一带一路”交汇点核心区和先导区建设,推动海陆联动开放和东西双向开放相结合,积极构筑连云港开放型经济发展新局面。连云港30多年的开放发展成果表明,由过去的“引进来”到现在的“引进来+走出去”模式是连云港开放型经济的主要发展方式。目前,连云港正积极抓住国家“一带一路”战略的影响,充分开展和发挥“内引”和“外输”这两个重要动力的作用。2014年连云港开放型经济实现了较快发展:2014年共引进内联到位资金948.70亿元,同比增长23.6%;实际利用外资9.54亿美元,同比增长18.6%,增幅居全省第二位。2017年是关键的一年,连云港经济转型升级迫在眉睫,本次调研主要针对当前连云港经济发展过程中存在的问题,提出相应的解决措施,进一步促进连云港经济的转型发展。

二、调研目的

通过本次调研,了解连云港目前经济发展的状况,找出其存在的问题,并初步给出相应的解决措施,为进一步研究在“一带一路”背景下,连云港经济转型方式作基础。

三、调研内容

(一)连云港总体经济状况分析。连云港市是中国首批对外开放的14个沿海城市之一,是中国49个重要旅游城市和江苏省4大国家风景名胜区之一,是举世瞩目的新亚欧大陆桥的东方桥头堡。特别是“一带一路”的重大战略部署,使得连云港的经济发展取得了新成绩。2015年全市地区生产总值2160.64亿元,较上年增长(下同)10.8%;总量迈上2000亿元新台阶,较上年增加194.75亿元,增速较上年快0.6个百分点。人均地区生产总值48416元,增长10.3%,较上年增加4139元;固定资产投资2077.35亿元,增长21.0%;社会消费品零售总额830.71亿元,增长12.4%;一般公共预算收入291.77亿元,增长11.5%。从以上数据可以看出,连云港近年来总体经济状况在逐年渐好,但依然处于江苏省的倒数第二位,主要原因有:第一,连云港缺乏强大的支柱产业,知名企业少或企业知名度不高;第二,连云港的港口经济缺乏产业支撑,无法与其他产业形成良好的互动;第三,连云港城市发展分散,无法形成集聚效应,从而不能有效带动地区产业的发展;第四,连云港科技实力薄弱,人才流失较严重。(二)连云港具体。经济状况分析1、港口经济发展状况新的战略机遇下,连云港作为江苏“一带一路”交汇点建设的核心区和先导区,迎来了前所未有的港口经济发展新机遇。2014年共引进内联到位资金948.70亿元,同比增长23.6%;实际利用外资9.54亿美元,同比增长18.6%,增幅居全省第二位;外贸进出口总额80.30亿美元,增速达20.9%,增幅全省第一。但是,连云港的港口经济发展水平仍需提高。首先,长期以来政府没有摆正自身宏观调控的位置,没有把握好政府与市场的关系,没有为港口经济的发展提供开放、公平有序的市场环境。其次,连云港港口发展缺乏产业支撑,同时港口与腹地的关联产业主要集中于上游产业,多是煤、矿砂等资源型产业,所生产商品的技术含量一般不高,附加值低,港口与腹地联系不紧密,产业关联度、相互支撑力弱。2、经济与产业结构状况连云港在新的背景下,大力实施“中小企业进规模、规模企业上台阶”培育工程,加快推进企业做大做强、工业实力整体攀升。2015年,全市规模以上工业总产值首次突破5000亿元、增加值首次突破1000亿元大关。年销售收入过亿元工业企业854家,其中超百亿元企业7家。并且产业布局逐步优化,一纵一横产业布局业已形成。产业向园集聚的步伐加快区。全市已建成重点开发园区14个,其中国家级开发区2个。尽管取得了可喜的成绩,但连云港产业结构依然存在着不少问题,例如连云港的产业发展基数比较小,2015年宿迁市规模以上工业增加值为1020亿元,连云港市仅略高一点;产业结构依然不够优化,且产业布局分散,缺乏创新力等等。3、城乡收入与消费状况随着经济的发展,城镇居民的人均可支配收入从2010年的19020元上涨到2015年的25728元,上涨了35.26%,农村居民的人均可支配收入从2010年的7039元上涨到2015年的12778元,上涨了81.53%;城镇居民的人均消费性支出从2010年的12293元上涨到2015年的17259元,上涨了40.4%,农村居民的人均消费性支出从2010年的4766上涨到2015年的9052元,上涨了89.93%。从以上数据可以看出,城镇居民与农村居民的人均可支配收入绝对额差距较大,相对增长率农村远远高于城镇,人均消费性支出同样存在这样的现象,主要可能是由于城镇居民工资性收入增长减缓,农民工返乡创业增多,城镇居民的收入主要就用于消费与储蓄,而农村居民很少一部分用于储蓄,大部分用于消费,最主要是因为连云港城乡发展不平衡导致。(三)连云港其他经济相关状况分析。除了以上关于连云港经济状况的分析,还有一些因素非经济因素也会影响连云港的经济发展。首先,连云港的交通运输状况的滞后是连云港经济发展“飞地”和“洼地”形成的重要因素,严重制约了沿海发展的步伐。其次,连云港的城市化与工业化程度低,难以形成区域经济联动性。再次,连云港的经济建设人才外流现象严重,特别是高科技人才,使得连云港的科技实力薄弱,难以推动经济发展。最后,连云港的民生改善投入不足,这是和居民各种需求休戚相关的社会问题紧密联系的,处理不好,同样会抑制经济发展。

四、调研结论

通过对连云港经济发展各方面的状况分析,总结出其存在的问题,现简要提出几点解决措施:1、充分利用政策优势,转变观念,摆正位置,发展区域经济。近年来江苏沿海发展、长三角一体化、东中西区域合作示范区建设和国家创新型城市试点四大国家战略在连云港形成叠加之势,2014年“一带一路”战略的提出使连云港在促进我国新一轮对外开放新格局中的战略地位更加突出。依托多重政策叠加优势,连云港目前要加快转变思想观念,树立市场经济意识,强化政府的引导、服务职能,走产业集聚的区域经济发展路径。2、加大投资力度,加快基础设施建设,创新技术平台。经济增长方式的改变需要一段相当长的时期,特别是在基础比较薄弱的情况下,目前还是需要加大资金投入力度,利用互联网金融的力量,建立基础设施基金,加快建设创新技术平台。例如可以和各大高校合作,实行技术资源共享,提高企业创新能力。连云港应该特别以港口建设为重,利用丰富的海岸线资源,形成广阔的经济腹地,以区域经济带动港口经济的发展。3、调整产业结构,鼓励发展新兴产业。调整产业结构也不是一朝一夕能够完成的,首先,制定合理的中长期规划,坚持不懈地持续努力。其次,合理规划园区经济,在做到量的突破的同时,做到质的提升。再次,发展新兴产业、特色产业,重点研发,扶持龙头企业,打造品牌效应。最后,大力发展以工业化为核心,个私经济为动力的产业格局。4、发挥城市集聚效应,走新型城市化道路,积极建设新农村。连云港特殊的城市格局本身是一个缺点,相互之间缺乏有效的整合,但其发展空间很大,我们要抓住这次机遇,整合内部资源,注重细节,将城市做得更加精致,更加宜居,以此吸引更多的投资,更多的创新动力。同时,立足连云港农村现状,加大对三农的投入,扶持农业产业化,仅仅围绕在城市周边,走新型农村道路。5、引进各类科技人才,营造技术氛围,塑造技术城市文化。建立各类科技人才集聚工程,鼓励本地高校科技发展,加强计算机应用技术与网络技术为物质支持的信息化建设,做到商业科技信息传递快速、准确、真实、有效,营造整个城市的创新技术氛围,抓住有用信息,塑造城市文化。以上仅是现阶段调查研究的结果,有些可能偏离实际,适合提高连云港经济发展水平的方法还需要进一步深入研究。

作者:赵晶 单位:江苏财会职业学院

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